ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.11.2017 года № 109 Об утверждении методики формирования доходной и расходной части бюджета муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 г
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
КОЛПАКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.11.2017 года № 109
Об утверждении методики формирования доходной и
расходной части бюджета муниципального образования
«Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 г
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Колпаковский сельсовет», утвержденным Решением Собрания депутатов Колпаковского сельсовета от 13.03.2015г.№ 202 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в МО «Колпаковский сельсовет» с внесенными изменениями и дополнениями, в целях подготовки проекта бюджета муниципального образования «Колпаковский сельсовет» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, Администрация Колпаковского сельсовета Курчатовского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить методику формирования доходной и расходной части бюджета муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, согласно приложению.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного эксперта Асееву О.Ю.
- Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Колпаковского сельсовета И.В.Боненков
Приложение
к Постановлению
Администрации
Колпаковского сельсовета
Курчатовского района
Курской области
от 10.11.2017г. № 109
МЕТОДИКА
формирования бюджета муниципального образования
«Колпаковский сельсовет» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
1. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования
«Колпаковский сельсовет» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Доходная база бюджета муниципального образования «Колпаковский сельсовет» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов формируется исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики.
Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области (налогооблагаемая база, индексы промышленного производства, индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции, темпы роста (снижения) объемов реализации и индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, индекс потребительских цен, объемы реализации подакцизных товаров, фонд заработной платы).
При внесении в действующее налоговое законодательство изменений и дополнений методика прогнозирования отдельных налогов может быть уточнена.
Налог на доходы физических лиц (код 1 01 02000 01 0000 110)
Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02010 01 0000 110) рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.
Первый вариант – сумма налога определяется исходя из ожидаемого поступления налога в 2017 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2018 год.
Ожидаемое поступление налога в 2017 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2017 года и среднего удельного веса поступлений за соответствующие периоды 2014, 2015 и 2016 годов в фактических годовых поступлениях.
Второй вариант – сумма налога определяется исходя из фонда заработной платы, планируемого комитетом по экономике и развитию Курской области на 2018 год, и ставки налога в размере 13%.
Прогнозируемая сумма поступления налога на 2019 - 2020 годы также рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.
Первый вариант - сумма налога на 2019 - 2020 годы определяется исходя из прогнозируемого поступления налога в 2018 году по первому варианту, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2019 - 2020 годы.
Второй вариант - сумма налога на 2019 - 2020 годы определяется исходя из фонда заработной платы, планируемого комитетом по экономике и развитию Курской области на 2019 - 2020 годы, и ставки налога в размере 13%.
Единый сельскохозяйственный налог (код 1 05 03010 01 0000 110)
Прогноз поступлений налога в 2018-2020 годах рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2017 году, скорректированного на ежегодные индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, прогнозируемые на 2018-2020 годы.
Ожидаемое поступление налога в 2017 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2017 года и удельного веса поступлений за соответствующий период 2016 года в фактических годовых поступлениях. При расчёте ожидаемого поступления по муниципальным образованиям, у которых удельный вес 1 полугодия отчётного года составляет более 100 процентов или не превышает средний по области, в расчёт принимается удельный вес равный 100 процентам и средний по области соответственно.
При расчёте на очередной финансовый год и на плановый период прогноза поступления налога учитываются особенности по поселениям:
при отсутствии у поселения индексов цен сельскохозяйственной продукции в расчётах применяются сводные индексы по соответствующему району, в состав которого входят данные поселения;
при получении в расчётах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.
Налог на имущество физических лиц (код 1 06 01000 00 0000 110)
Прогноз поступлений налога на 2018-2020 годы определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2017 году.
Ожидаемое поступление налога в 2017 году рассчитывается исходя из среднего значения фактических поступлений сумм налога в 2015 и 2016 годах.
Земельный налог (код 1 06 06000 00 0000 110)
Прогноз поступлений земельного налога на 2018-2020 годы определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2017 году.
Ожидаемое поступление налога в 2017 году рассчитывается исходя из фактического поступления налога во 2 полугодии 2016 года и в 1 полугодии 2017 года.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (2 02 00000 000 0000 000)
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются в объемах, отраженных в проекте закона Курской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на момент формирования бюджета муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области.
2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования
«Колпаковский сельсовет» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
В основу прогноза расходов бюджета МО «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденные постановлением Администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области от 02.11.2017г. г.№105, распоряжение Главы Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области от 31.10.2016г. №41-рд «Об утверждении Указаний об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области», принятый аналогично соответствующим приказам комитета финансов Курской области, а также проект Закона Курской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», внесенный на рассмотрение в Курскую Областную Думу.
3. Общие подходы к планированию расходов бюджета муниципального образования
«Колпаковский сельсовет» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Планирование расходов бюджета МО «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2018-2020 годы осуществляется в рамках программ МО «Колпаковский сельсовет» и непрограммных мероприятий.
Формирование объема и структуры расходов бюджета МО «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2018-2020 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы на основании бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Собрания депутатов Колпаковского сельсовета Курчатовского района от 14.12.2016 г. № 60 «О бюджете муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
Планирование расходов бюджета МО «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на:
1) оплату труда работников Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области осуществляется исходя из утвержденных структур, действующих на 1 июля 2017 года, нормативных актов Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области, регулирующих оплату труда
2) текущее содержание органа местного самоуправления - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленного для муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области;
3) социальные выплаты (пособия, компенсации, доплаты, надбавки, дополнительное материальное обеспечение, единовременная и ежемесячная выплата семьям с детьми) и меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством исходя из ожидаемой численности получателей, с учетом ее изменения, и размеров выплат.
При формировании бюджета МО «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2018-2020 годы применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:
1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;
2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств бюджета МО «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств бюджета МО «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области;
4) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Закона Курской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на момент формирования бюджета МО «Колпаковский сельсовет»;
5) планирование бюджетных ассигнований на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 осуществляется в соответствии со средней заработной платой категории работников, определенных в Указе Президента Российской Федерации к средней заработной плате в Курской области.
4. Отдельные особенности планирования расходов
бюджета муниципального образования
«Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области
Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы»
Подраздел 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования»
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на содержание Главы Колпаковского сельсовета, исходя из штатного расписания и отчислений во внебюджетные фонды 30,2%. На 2018 год в сумме 374976 рублей, на 2019 год в сумме 374976 рублей, на 2020 год в сумме 374976 рублей.
Подраздел 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на содержание Администрации Колпаковского сельсовета на 2018 год в сумме 475674 рублей, на 2019 год в сумме 464889 рублей, на 2020 год в сумме 464889 рублей, что не превышает установленный Постановлением Администрации Курской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области.
Подраздел 0111 «Резервные фонды»
По данному подразделу расходы определены в соответствии с Бюджетным Кодексом по согласованию с депутатами Колпаковского сельсовета в сумме 5000 рублей ежегодно.
Подраздел 0113 «Другие общегосударственные вопросы»
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление следующих полномочий:
непрограммные направления на содержание МКУ «Хозяйственное обслуживание Колпаковского сельсовета» Курчатовского района Курской области на 2018 год в сумме 429273 рублей, 2019 год – 160217 рублей, 2020 год – 137019 рубля.
Раздел 0200 «Национальная оборона»
Подраздел 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка»
По данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет средств федерального бюджета исходя из данных, предусмотренных в проекте областного бюджета.
Раздел 0800 «Культура, кинематография»
Подраздел 0801 «Культура»
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в целях развития сферы культуры на территории муниципального образования «Колпаковский сельсовет», создания условий для организации культурного досуга, обеспечения жителей услугами учреждений культуры. Данные мероприятия определены в муниципальной программе «Развитие культуры» на 2018 год в сумме 305852рублей, на 2019 год в сумме 305852 рублей, на 2020 год в сумме 305852 рубля.
Раздел 1000 «Социальная политика»
Подраздел 1001 «Пенсионное обеспечение»
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализация прав выборных должностных лиц на пенсионное обеспечение. Данные мероприятия определены в муниципальной программе «Социальная поддержка граждан» на 2018 год в сумме 55000, на 2019 год в сумме 0 рублей, на 2020 год в сумме 0 рубля.
Раздел 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
Подраздел 1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера»
По данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий в сфере внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля на 2018 год в сумме 35055 рублей, на 2019-2020 – 0 рублей.
