РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛПАКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 ноября 2016 года № 93 Об утверждении муниципальной программы Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области «Развитие экономики Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области» на 2017-2019 годы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОЛПАКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2016 года № 93

Об утверждении муниципальной программы Колпаковского

сельсовета Курчатовского района Курской области

«Развитие экономики Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области» на 2017-2019 годы

В соответствии с постановлением Администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области от 26.09.2016 года № 76 «Об утверждении перечня муниципальных программ Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области» Администрация Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области «Развитие экономики Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области».

2. Признать утратившими силу следующее постановление Администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области:

- от 10.11.2014 г. № 99 «Об утверждении муниципальной программы Колпаковского

сельсовета Курчатовского района Курской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Колпаковском сельсовете Курчатовского района Курской области» на 2014-2016 годы».

3. Главному эксперту Администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района (Асеевой О.Ю.) предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области «Развитие малого и среднего предпринимательства» при формировании проекта местного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

4. Установить, что в случае отклонения объемов финансирования за счет средств бюджета муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области, определенных утвержденной муниципальной программой Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области, от объемов финансирования муниципальной программы, утвержденных решением Собрания депутатов Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области «О бюджете муниципального образования Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее - решение о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного решения о бюджете представить в Администрацию Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области предложение о приведении утвержденных муниципальных программ Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области в соответствие с решением о бюджете в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Колпаковский вестник» , за исключением пункта 2, который вступает в силу с 01.01.2017 года.

Глава Колпаковского сельсовета И.В.Боненков

Приложение 1

к постановлению Администрации

Колпаковского сельсовета

Курчатовского района

от 11 ноября 2016 г. № 93

Муниципальная программа

Колпаковского сельсовета

Курчатовского района Курской области

«Развитие экономики Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области»

Администрация Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области

Дата составления муниципальной программы - 2016 год

Непосредственный исполнитель:

Специалист Администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области Сасина Светлана Сергеевна

телефон: 8(47131) 9-71-10, электронный адрес: adm.kolpaki.523@mail.ru

ПАСПОРТ

муниципальной программы Колпаковского сельсовета

Курчатовского района Курской области

««Развитие экономики Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области»

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния

сферы реализации муниципальной программы

Малый и средний бизнес Колпаковского сельсовета Курчатовского района постепенно развивается. На конец 2016 года на территории Колпаковского сельсовета Курчатовского района осуществляют свою деятельность 3 крестьянских (фермерских) хозяйства, а также 4 предпринимателя, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2016 году составила 24 чел., в 2017 году (прогноз) – 26 чел., в 2018 году (прогноз) – 28 чел., в 2019 году (прогноз) -31 чел.

За три последних года количество малых предприятий стабильно удерживает свое количество.

Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач Колпаковского сельсовета Курчатовского района потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения, стабильность налоговых поступлений.

Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта можно достичь только путем активизации механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Колпаковском сельсовете Курчатовского района, в рамках которой нужно продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Правовым основанием для принятия данной Программы являются Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Основными приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Колпаковском сельсовете являются:

1) обеспечение благоприятных условий устойчивого роста малого предпринимательства.

2) повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса.

Развитие малого предпринимательства способствует ускорению социально-экономического развития поселения, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию массового среднего слоя (класса) в обществе.

Основными целями Программы является совершенствование условий и формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Колпаковского сельсовета; увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства конкурентоспособных товаров (работ, услуг); увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Колпаковского сельсовета; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Колпаковского сельсовета.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Колпаковского сельсовета Курчатовского района.

Состав целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы определен исходя из достижения цели и решения задач муниципальной программы.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы указаны в Приложении № 1.

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Колпаковского сельсовета Курчатовского района, увеличение поступления налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней.

Срок реализации муниципальной программы рассчитан на 2017 – 2019 годы. Разделение программы на этапы не предусматривается.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Колпаковского сельсовета Курчатовского района.

Состав мероприятий определяется основными целями и задачами Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по перечисленным выше задачам.

Общая характеристика мероприятий муниципальной программы предоставлена в Приложении № 2.

Подробный план мероприятий с указанием объемов финансирования, представлен в Приложении № 3.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер муниципального

регулирования

В рамках реализации муниципальной программы объединяются все инструменты, используемые для достижения целей муниципальной политики в соответствующей сфере: правовое регулирование, контроль, бюджетные ассигнования.

В настоящее время сформированы и утверждены нормативно-правовые акты необходимые для реализации Программы. В дальнейшем разработка дополнительных нормативно-правовых актов будет обусловлена изменениями законодательства Российской Федерации, Курской области и муниципальных правовых актов.

Общее управление реализацией Программы осуществляет администрация Колпаковского сельсовета в лице Главы Администрации Колпаковского сельсовета.

Исполнители могут вносить предложения по совершенствованию реализации мероприятия Программы.

При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана Программа, а также по инициативе исполнителей мероприятий Программы вносятся соответствующие изменения в Программу.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

по этапам реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

Раздел 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курчатовского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется Администрацией Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области, являющейся ее ответственным исполнителем.

Муниципальные образования Курчатовского района Курской области не участвуют в реализации муниципальной программы.

Раздел 7. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовой формы,

в реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется Администрацией Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области, являющейся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации в реализации муниципальной программы не участвуют.

Раздел 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации муниципальной программы

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем:

муниципальная программа будет способствовать обеспечению стабильной занятости в секторе малого и среднего бизнеса; увеличению доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями Колпаковского сельсовета Курчатовского района; увеличению налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Колпаковского сельсовета Курчатовского района.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Колпаковского сельсовета Курчатовского района. Общий объем финансирования, планируемый для достижения поставленных целей и решения Программы в 2017 – 2019 годах составляет 0 рублей, в том числе:

2017 год – 0 рублей 2018 год – 0 рублей 2019 год – 0 рублей.

Раздел 9. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств

местного бюджета (с расшифровкой по основным мероприятиям

подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной

программы), другим источникам финансирования

и направлениям затрат

Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Колпаковского сельсовета, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с решением Собрания депутатов Колпаковского сельсовета о бюджете на соответствующий год.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены.

Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета – Приложение № 4.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования – Приложение № 5.

Раздел 10. Анализ рисков реализации муниципальной программы

и описание мер управления рисками

На эффективность реализации муниципальной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением макроэкономических условий в России и в мире, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.

В ходе реализации муниципальной программы возможны стандартные риски:

недофинансирование мероприятий муниципальной программы (в частности, это может быть рост цен (тарифов) на материально-технические средства и топливно-энергетические ресурсы, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, снижение либо отсутствие финансирования мероприятий муниципальной программы);

изменение федерального законодательства.

Предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы:

в ходе реализации муниципальной программы возможно внесение корректировок в соответствующие разделы муниципальной программы;

изменения в действующие муниципальные нормативно-правовые акты должны вноситься своевременно.

Раздел 11. Методика оценки эффективности муниципальной

программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.

Оценка достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период и рассчитывается по формуле:

П_эф - степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (в долях единицы);

П_i - степень достижения i-го показателя эффективности реализации

муниципальной программы (в долях единицы);

n - количество показателей эффективности реализации муниципальной программы.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной рассчитывается по следующим формулам:

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

П_i - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в процентах);

П_фi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения);

П_плi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения).

В случае если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы).

Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы, определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

Ф_коэф - оценка объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы в целом (в долях единицы);

Ф_ф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников

финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий муниципальной программы (тыс. рублей);

Ф_пл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников

финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы на соответствующий отчетный период, установленный муниципальной программой, (тыс. руб.)

Оценка эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

Э_пр - оценка эффективности реализации муниципальной программы (в долях единицы);

П_эф - степень достижения показателей эффективности реализации

муниципальной программы (в долях единицы);

Ф _коэф - уровень финансирования муниципальной программы в целом (в долях единицы).

В целях оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Э_пр от 0,8 до 1,0 и выше, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Э_пр от 0,7 до 0,8, то такая эффективность реализации муниципальной программы оценивается как средняя;

если значение показателя Э_пр ниже 0,7, то такая эффективность реализации муниципальной программы оценивается как низкая.

Ожидаемый бюджетный эффект от реализации муниципальной программы выражается в повышении эффективности расходования бюджетных средств в области местного самоуправления за счет сокращения неэффективных расходов.

Ежегодно ответственным исполнителем осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы представляется Главе Администрации Колпаковского сельсовета.

Раздел 12. Подпрограмма «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства муниципальной программы Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области «Развитие экономики Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области»

Раздел 12.1. ПАСПОРТ

Подпрограммы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства муниципальной программы Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области «Развитие экономики Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области»

Раздел 12. 2. Общая характеристика текущего состояния

сферы реализации муниципальной программы

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Колпаковского сельсовета, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса

РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- информационной базы;

- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого бизнеса в Колпаковском сельсовете должно осуществляется на основе программно-целевых методов. 

Приложение № 1

к муниципальной программе

Колпаковского сельсовета

Курчатовского района Курской области

«Развитие экономики Колпаковского сельсовета

Курчатовского района Курской области»

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области

«Развитие экономики Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области»

Колпаковского сельсовета

Курчатовского района Курской области

«Развитие экономики Колпаковского сельсовета

Курчатовского района Курской области»

Общая характеристика мероприятий муниципальной программы Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области «Развитие экономики Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области»

Перечень мероприятий	Характеристика мероприятий
Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.	разработка и реализация нормативных правовых актов
	изучение передового опыта муниципальных образований по муниципальной поддержке малого предпринимательства и применение его в Колпаковском сельсовете
	привлечение общественного объединения предпринимателей и фонда поддержки малого предпринимательства к разработке нормативных правовых актов, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства
	проведение регулярного мониторинга эффективности применения нормативно-правовых актов, устанавливающих виды государственной поддержки, сроки, порядок и условия ее предоставления.
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства Колпаковского сельсовета (индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность на территории Колпаковского сельсовета) к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций	регулярное информирование субъектов малого предпринимательства Колпаковского сельсовета о проводимых региональных, межрегиональных ярмарках, выставках, конкурсах, фестивалях и иных мероприятиях;
	оказание субъектам малого предпринимательства содействия в подборе деловых партнеров и установлении прямых бизнес-контактов (межмуниципальных, межрегиональных)
Размещение публикаций, рекламно-информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства поселения в средствах массовой информации	регулярное информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и субъектов малого предпринимательства Колпаковского сельсовета.
Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства Колпаковского сельсовета.	организация и проведение семинаров, совещаний, форумов, "круглых столов", конференций, тренингов, лекций и других мероприятий по вопросам создания, функционирования и развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность на территории Колпаковского сельсовета) в обеспечении свободными нежилыми помещениями, а также в выделении земельных участков, отвечающих современным функциональным, технологическим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям	оказание информационно-консультационной поддержки (безвозмездно, на условиях софинансирования, с компенсацией части затрат) лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, начинающим предпринимателям и действующим субъектам малого предпринимательства
Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе получателей муниципальной поддержки»	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в то Прикрепленный файл(ы): РОССИЙСК...33 Kb] (333 КБ) (Скачан: 1 раз) 28.11.2016 00:10 489 Администрация